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板管一体机

村账街管五位一体

发布时间:2021-10-17

  村集体资金、资产、资源(以下简称村集体“三资”)是农民群众关注的热点、焦点,也是农村基层干部出现违纪违法现象的主要诱因。近年来,各级不断加强对村集体“三资”的管理,取得了显著的成效。

  新罗区曹溪街道作为龙岩市中心城区的重要组成部分,近年来,大批市、区重点工程项目纷纷落户曹溪。据不完全统计,2012年以来曹溪承接了中心城市50%以上的市政项目建设。去年,街道完成社会总产值121.97亿元,财政总收入4.38亿元;村居集体平均收入达150万元,农民人均纯收入达17285元。区位、交通、人才、资源优势日益凸显,给曹溪的社会经济发展带来良机,也给当地村集体“三资”管理工作带来不小的挑战。

  近年来,围绕当前村集体“三资”管理中存在的问题,曹溪街道着力从抓制度、队伍、程序、福利、公开、监督等6个方面加以解决,特别是强化“村居自审、会计报审、经管表审、纪检监审、专业职审”五位一体的监督管理模式,以责任的落实确保制度的执行。

  “事实证明,在村集体‘三资’管理方面出现问题,特别是在村级财务管理出现问题,究其原因主要是缺少严格的制度约束。”曹溪街道党工委书记陈阵介绍说,曹溪街道近年来陆续出台了村自用地货币补助资金管理、村级财务管理、规范村级组织银行存款账户、现金管理等一系列制度。特别是对村民高度关注的村自用地货币补助款的管理,曹溪通过专户管理模式,从资金的入口、流转、出口三个环节进行全程监管,从而确保资金能够按照规定用途使用,按照规定的程序办理,达到预期的目标。

  在财务人员任用方面,曹溪街道对村出纳的配置,由各镇街经管站进行考察选配,坚决杜绝“任人唯亲”的行为,财务人员不随着村级组织换届、村委会换届而换届,保持村出纳的稳定性及其工作的延续性。针对部分财务人员年龄偏大、素质不高的问题,通过公开招考,明确选聘条件,选拔一些年富力强、业务精通的财务人员。

  阳光是最好的防腐剂,公开是规范村级财务管理的重要环节。曹溪街道坚持“不论事大事小,凡是群众关心的都要公开”的原则,做到应知道的尽量公开,让村民了解“家情”,摸清“家底”。议事规则透明,能充分集中民智,发挥民力,团结民心。石粉村通过“四议两报备两公开”工作法决策以村自用地货币补助资金购买固定资产,对多个楼盘进行比较,好中选优。仅此一项,年可增加租金收入400多万元,实现了村集体资金的利益最大化,得到党员、村民代表及广大村民的认可,大大提高了村两委的信任度及威望。

  以重点资金监管为抓手,曹溪街道在村(居)财务管理有“法”可依、有章可循、执“法”必严、违章必究等方面进行了积极探索实践,并取得了初步成效。在陈阵看来,一直以来,围绕村集体“三资”管理的制度创新可谓不少,但关键还在于制度的执行。为此,曹溪执行“村账街管”监督管理机制,通过“村居自审、会计账审、经管表审、纪检监审、专业职审”等五个方面的监督管理模式,从源头上层层把关,实现财政、财经法规及街、村(居)财务制度执行到位,村(居)财务活动规范,农村经济健康发展。



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